《安徽商報》（2024年7月9日2版）
滁州天長市探索盤活產(chǎn)權(quán)進行抵押融資
農(nóng)業(yè)設施“上戶口”打開融資“新窗口”
“我家蔬菜大棚有了證,相當于上了‘戶口本’,就能用來抵押貸款啦!”滁州天長市華云百合專業(yè)合作社理事長陳云握著手中全省首批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施所有權(quán)登記證,喜悅之情溢于言表。
近年來,一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施后,急需盤活產(chǎn)權(quán)進行抵押融資,但由于這些設施產(chǎn)權(quán)不清晰,金融機構(gòu)放貸風險高,導致貸款擔保難,極大影響了設施農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興推進。2023年9月,天長市探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施確權(quán)登記和抵押貸款試點,全省“首證首單”在天長發(fā)放,截至目前完成授信7850萬元、發(fā)放貸款3240萬元,切實讓經(jīng)營主體享受到“有權(quán)可抵、有物可押、有資可用”的融資便利。
所有權(quán)登記證就像一把“金鑰匙”,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施有了“身份證”,將不再被金融機構(gòu)“拒之門外”,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴問題將得到更好的解決。
設置“一站式幫辦”熱線
明晰設施產(chǎn)權(quán) 解決“無權(quán)可抵”
天長市創(chuàng)新設置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施所有權(quán)登記證,既為生產(chǎn)設施上了“戶口”,又為經(jīng)營主體融資打開了“窗口”。通過全方位摸底,細化設施所有權(quán)確權(quán)登記流程,明確設施范圍、登記條件、登記程序、抵押程序、登記部門,全面掌握設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量、設施類型、設施面積(數(shù)量)、貸款意愿等情況,全市共摸排設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3237家、標準化鋼架大棚等作物栽培設施6210畝、規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽舍1290畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)設施4800畝、其他附屬配套設施6890套,其中有貸款意愿設施經(jīng)營主體128家。
對有貸款意愿的經(jīng)營主體,由鎮(zhèn)(街道)村組建幫辦小組,提供上門幫辦服務,幫助出具申請書并進行初審。對符合條件但暫時沒有貸款需求的經(jīng)營主體,在鎮(zhèn)(街道)行政服務大廳設立咨詢登記窗口,設置“一站式幫辦”熱線,確保有呼必應。此外,創(chuàng)新市鎮(zhèn)村三級同步審核方式,對首批申請的6家設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中審核、集中授證,大幅壓縮審核時間。首次發(fā)證后,又有82家經(jīng)營主體相繼申請。去年11月3日,天長市圣豐農(nóng)業(yè)等6家經(jīng)營主體拿到全省第一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施所有權(quán)登記證。截至目前,已發(fā)放登記證68本。
申請到發(fā)放貸款僅4天
開展評估授信 解決“有物難押”
在探索建立健全征信體系方面,天長市精準采信、科學評信、差異授信、安全用信,走出“一次授信、隨借隨還、循環(huán)使用、不用無息”小額信貸模式。進一步擴大抵押擔保范圍,將標準化鋼架大棚、連棟溫室、日光溫室、鋼結(jié)構(gòu)立架等作物栽培設施,規(guī)模化養(yǎng)殖場的畜禽舍、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)設施,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測房、分揀房、冷庫、烘干房、庫房、曬場等附屬配套設施都納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施抵押擔保范圍。去年11月7日,天長市華云百合專業(yè)合作社將蔬菜大棚作為抵押物,完成全省首筆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施抵押貸款,授信額度200萬元,首次貸款80萬元。
想貸款、想抵押、想進一步發(fā)展,這個證都至關(guān)重要。為著力解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求,天長市積極探索價值評估方式,召開政銀企對接會,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施評估流程、方式、費用等充分征求意見,采取“銀行自評”“第三方評估”等方式,幫助設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體免除評估額外開支。其中,“第三方評估”確定兩家定點評估機構(gòu),市財政撥款50萬元進行專項補貼,首批6家經(jīng)營主體均采用“銀行自評”方式,節(jié)省評估費用近5萬元。
同時,充分運用黨建引領信用村建設成果,推動信用信息共建共享共用。依托信用農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體庫,對已取得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施所有權(quán)證、申請辦理抵押貸款的在庫經(jīng)營主體,金融機構(gòu)不再開展盡職調(diào)查,縮短抵押貸款辦理流程和時間。目前在庫信用主體1510家,其中從事設施農(nóng)業(yè)的主體886家。完成首單發(fā)放的華云百合專業(yè)合作社作為AAA級信用主體,從申請到發(fā)放貸款僅用4天,辦理時間縮短一半以上。
實施貸款貼息政策
優(yōu)化風險管理 解決“有資難用”
天長市加快建立健全風險防范機制,著力加強政銀企溝通對接,有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用款風險、緩釋銀行貸款風險,提高金融機構(gòu)放貸積極性。設立500萬元市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風險補償資金,明確風險補償?shù)牧鞒?、比例。將金融機構(gòu)未能處置的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施流轉(zhuǎn)交易納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易事項,通過市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進行處置,加快抵押物變現(xiàn)。開展貸款使用提升行動,通過“授人以漁”的方式,組織農(nóng)技農(nóng)機專家對經(jīng)營主體后期設施改良、種養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)提供全程指導服務,規(guī)避因操作不當可能帶來的金融風險。
此外,政府出臺《天長市現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設貸款貼息試點實施方案》,對設施所有權(quán)抵押貸款50萬元以上、開展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設項目的主體,按照不高于中國人民銀行公布的同期同檔次貸款市場報價利率的70%且不超過貸款本金2%、最高不超計50萬元的貼息資金補助。以一筆200萬元的設施農(nóng)業(yè)抵押貸款計算,每年可獲得貼息4萬元,占應支付利息的55%以上,主體融資成本大幅下降、付息壓力顯著減輕。一系列舉措有效激發(fā)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的活力,促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。