城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體、人民幸福生活的重要空間。黨的二十屆四中全會提出，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。
近年來，滁州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，以改革為動力，以“人”的城鎮(zhèn)化為核心，以“產(chǎn)”的集聚為支撐，以“城”的品質(zhì)提升為保障，走出一條具有滁州特色的新型城鎮(zhèn)化路徑。截至目前，全市常住人口達(dá)405.6萬人，城鎮(zhèn)化率提升至64.93%，較2020年增長3個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人口、人才、資金、技術(shù)“四個凈流入”，在全省率先實(shí)現(xiàn)百億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)集群、上市企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)縣（市、區(qū)）“四個全覆蓋”。
破壁壘優(yōu)服務(wù)
“落戶門檻高、公共服務(wù)難、住房保障弱”，曾是許多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城時的痛點(diǎn)。我市以問題為導(dǎo)向，不斷深化戶籍制度改革，全面降低落戶門檻，讓新市民“融得進(jìn)留得住”。今年以來，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬人，發(fā)放居住證6808張，人口吸納能力顯著增強(qiáng)。
“不僅讓群眾‘進(jìn)得來’，更要‘留得下、過得好’。”市發(fā)改委副主任樊紅兵介紹，滁州推動基本公共服務(wù)均等化，健全以居住地登記戶口的基本公共服務(wù)制度，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在社保、子女教育等方面享有同等待遇。2025年，職工和城鄉(xiāng)居民在常住地、就業(yè)地的基本醫(yī)保參保率達(dá)95%以上；新建、改擴(kuò)建中小學(xué)70所，有效緩解學(xué)位緊張問題。在住房保障上，滁州創(chuàng)新推出《配售型保障性住房管理辦法》，構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房體系，精準(zhǔn)解決困難群體、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、高校畢業(yè)生等住房需求。今年全市新開工保障性租賃住房3449套，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼2235戶，讓新市民“安居夢”觸手可及。
強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚動能
產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的引擎。我市堅(jiān)持“全市一盤棋、一縣一特色”，培育6個省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)超500家，實(shí)現(xiàn)營收近1500億元。其中，鳳陽縣依托石英砂資源打造超300億元硅基新材料產(chǎn)業(yè)，定遠(yuǎn)縣圍繞巖鹽培育超200億元新型化工產(chǎn)業(yè)，明光市利用凹凸棒黏土延伸百億元綠色涂料產(chǎn)業(yè)鏈。
在長三角一體化浪潮中，我市以省際毗鄰區(qū)合作為突破口，設(shè)立寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，成立頂山-汊河、浦口-南譙兩個省際毗鄰地區(qū)開發(fā)投資公司，建立“領(lǐng)導(dǎo)小組+管委會+開發(fā)主體”管理運(yùn)作機(jī)制，推動頂山-汊河、浦口-南譙等省際毗鄰地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。截至目前，落地億元以上項(xiàng)目178個，協(xié)議總投資1108億元；依托寧滁結(jié)對合作，掛牌成立3個寧滁皖北產(chǎn)業(yè)合作園，簽約項(xiàng)目67個、總投資277億元，跨區(qū)域協(xié)同成效凸顯。
人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐。我市大力實(shí)施“滿天星人才計(jì)劃”，升級招才引智“十大舉措”5.0版，通過“星耀滁州·會客虹橋”“才聚滿天星·筑夢新滁州”等品牌活動吸引高端人才。新入選國家級、省級領(lǐng)軍人才數(shù)均居全省第二，連續(xù)三年獲評“中國最佳引才城市”，首次入圍“中國城市人才吸引力百強(qiáng)”。
優(yōu)布局提品質(zhì)
近年來，我市以提升城市功能品質(zhì)和治理效能為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代化城市規(guī)劃、建設(shè)與管理體系，著力打造創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市。
在規(guī)劃體系上，我市構(gòu)建“中心城市—縣級中心城市—重點(diǎn)鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”四級城鎮(zhèn)體系，形成滁來全一體化“1441”城鎮(zhèn)空間布局和城東以工為本、城南以文為品、城西以山為秀、城北以水為魂的特色布局。以國家級城市更新試點(diǎn)為契機(jī)，引入社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施改造，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造、城市生命線安全工程建設(shè)及各類管線新建改造今年已改造88個老舊小區(qū)，新增公共停車位30990個，改造城中村和危房285套。同時，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成全省一體化數(shù)據(jù)平臺滁州節(jié)點(diǎn)，打造“云管、數(shù)管、用管”三大平臺，為城市智慧治理夯實(shí)底座。城市活力還需消費(fèi)場景來點(diǎn)燃。我市鼓勵利用老舊廠房、城市公園等空間打造創(chuàng)意市集、露營休閑區(qū)、康養(yǎng)基地，9家消費(fèi)場景入選“皖美消費(fèi)”新場景名單。通過汽車、家電、數(shù)碼等以舊換新行動，發(fā)放補(bǔ)貼4.5億元，帶動銷售超30億元，讓城市“煙火氣”與“時尚感”交融共生。
“城鎮(zhèn)化不是簡單造城，而是以人為核心的系統(tǒng)工程。”樊紅兵表示，下一步將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會精神和中央城市工作會議精神，持續(xù)深化“人產(chǎn)城”融合，在戶籍改革、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、智慧治理等領(lǐng)域探索更多可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，加快提升城市功能品質(zhì)活力。