《安徽日報》（2025年9月16日1版）
滁州以小崗精神破解發(fā)展難題——
勇闖深水區(qū) 奮力當(dāng)先鋒
全力推進以鳳陽縣小崗村農(nóng)村綜合性改革試點試驗項目為代表的100多項國家級、省級改革試點，以改革突破發(fā)展瓶頸……作為中國農(nóng)村改革主要發(fā)源地，滁州市勇?lián)姑罅霌P改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神，以改革破題、開放破界、創(chuàng)新破局，勇闖改革深水區(qū)、構(gòu)筑開放新高地、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，奮力在省內(nèi)當(dāng)先鋒、在長三角爭進位，加快打造安徽高質(zhì)量發(fā)展的重要一極。今年上半年，該市經(jīng)濟總量居全省第3位，綜合實力位列2025年中國百強城市排行榜第75位。
提到小崗，除了“紅手印”“大包干”，還能想到什么——
改革破題，從一聲驚雷到花開滿園
秋天的小崗村，綠浪翻滾、游人如織，新鑼食品等項目工地一派繁忙景象。
“我們在全村1.4萬畝土地基本實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基礎(chǔ)上，又實施了5037畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升項目，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。”小崗村黨委書記周群之告訴記者，農(nóng)田提升后每畝可節(jié)本增收約300元，糧食生產(chǎn)能力再上新臺階。
種糧如何向科技要效益？小崗村村集體與企業(yè)聯(lián)合成立小崗種業(yè)科技公司，育繁推用一體化，開展品種選育、示范種植、推廣服務(wù)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工。
“唯改革才有出路，改革要常講常新。我們牢記囑托，不斷深化改革，全力建設(shè)新小崗、打造新品牌。”鳳陽縣委常委、宣傳部部長、小崗村黨委第一書記李錦柱對記者說，“過去提到小崗只是‘紅手印’‘大包干’，希望今后人們會說，那還是一個產(chǎn)業(yè)強村、幸福美好旅游村。”
小崗村推進農(nóng)村綜合改革、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以創(chuàng)建5A級景區(qū)為目標(biāo)，建設(shè)“崗上花開”休閑田園、“小崗徽味”美食市集、小崗村國家級研學(xué)實踐教育活動基地等項目，延長小崗鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)鏈。同時，打造鳳陽縣農(nóng)產(chǎn)品電商助農(nóng)孵化工坊，讓小崗品牌和鳳陽特色農(nóng)產(chǎn)品走向世界。去年，小崗村接待游客62萬人次，旅游綜合收入1.65億元，入選聯(lián)合國旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”。
改革從來都是滁州最鮮活的基因、最鮮明的底色、最鮮艷的旗幟。滁州市抓小崗促全市，近4年來先后承擔(dān)60項國家級和84項省級改革試點，縣域醫(yī)改“天長模式”、天長市科技創(chuàng)新“四題”模式、人居環(huán)境整治“明光經(jīng)驗”、定遠(yuǎn)坡耕地水土流失綜合治理以及林長制改革、商事制度改革等獲推廣、激勵；出臺全省首部營商環(huán)境地方性法規(guī)《滁州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、全國首部《證照并銷地方標(biāo)準(zhǔn)》，創(chuàng)新開展政務(wù)服務(wù)增值化改革，建成全省首個企業(yè)綜合增值服務(wù)專區(qū)……
一條行政界河何以從合作的阻隔，變成合伙人的紐帶、一家親的紅線——
開放破界，從皖東一隅到“融長”前沿
一列列“火鳳凰”沿滁寧城際鐵路朝南京方向疾馳而去，滁寧兩地市民雙城變同城的生活愈發(fā)便捷；合作園區(qū)內(nèi)，來自滬蘇浙的企業(yè)和科研人員隨處可見，各類產(chǎn)品從這里運往海內(nèi)外；南京、上海的醫(yī)生在滁州各地醫(yī)院坐診，讓當(dāng)?shù)厝罕娤硎芘c大城市同質(zhì)化的醫(yī)療服務(wù)……
如今，這樣的場景在滁州市已成為常態(tài)。
滁州與江蘇南京等地毗鄰，過去一度因邊界效應(yīng)、虹吸效應(yīng)而發(fā)展受限。近年來，滁州市搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，主動對接合作，深度融入長三角創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，以開放破界，成為長三角中心區(qū)城市之一。
長江的支流滁河，已從過去的行政邊界，變成寧滁兩地合作的紐帶與紅線。“不破行政隸屬、打破行政邊界”，兩地共同規(guī)劃、建設(shè)、招商、運營，成本共擔(dān)、利益共享，讓好鄰居變成合伙人、一家親。
在浦口-南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，兩地合作成立開發(fā)公司，設(shè)立合作基金，按照比例出資和收益分成，在南譙區(qū)規(guī)劃建設(shè)1000畝的南浦合作產(chǎn)業(yè)園。“短短幾年時間，功能區(qū)已有約40家半導(dǎo)體和電子信息企業(yè)入駐，形成‘研發(fā)在浦口、轉(zhuǎn)化在南譙’的協(xié)同創(chuàng)新鏈，成為滁州市半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的重要一極。”南譙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任朱玉龍對記者說。
滁州在全省率先實現(xiàn)與滬蘇浙城市、城區(qū)、園區(qū)合作全覆蓋，頂山汊河、浦口南譙省級開發(fā)區(qū)獲批籌建，累計落地億元以上項目166個、總投資近1100億元，正打造省際毗鄰合作樣板區(qū)。中新蘇滁高新區(qū)堅持產(chǎn)城融合，引進高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、品牌服務(wù)，高水平打造省際合作園區(qū)示范樣板。
8月15日至17日，“星耀亭城·健康滁州”2025衛(wèi)生健康人才滁州行活動舉辦，近300位來自上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一人民醫(yī)院等長三角地區(qū)的頂尖醫(yī)療專家和企業(yè)家，與滁州結(jié)成“發(fā)展合伙人”。
“滬蘇浙能辦的事滁州都能辦”。滁州說到做到，全力打造“亭滿意”營商環(huán)境，為企業(yè)提供一系列增值化、便利化、跨域化服務(wù)，連續(xù)3年獲評“中國最佳引才城市”。今年1月至7月份，滁州市億元以上項目新簽約、新開工、新投產(chǎn)分別達316個、230個、193個。
面對貿(mào)易壁壘、行業(yè)內(nèi)卷與技術(shù)產(chǎn)品加速迭代，如何突破重圍——
創(chuàng)新破局，從鋪天蓋地到頂天立地
“通過7.23億元技改投入，TOPCon電池轉(zhuǎn)換效率實現(xiàn)從25.2%到26.8%的躍升，自主研發(fā)的TBC電池效率更是超出行業(yè)主流水平1.5個百分點。今年上半年，實現(xiàn)產(chǎn)量8.18GW，營業(yè)收入近30.92億元。”在滁州捷泰新能源公司，副總經(jīng)理歐陽建波對記者說，集團研發(fā)總部也落戶滁州生產(chǎn)基地，正與高校院所合作研發(fā)先進的鈣鈦礦-晶硅疊層電池技術(shù)。
被稱作“世界光伏之都”的滁州市，先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)已集聚企業(yè)157家。然而，近兩年來，隨著國際貿(mào)易壁壘升級、國內(nèi)行業(yè)內(nèi)卷加劇，光伏主要環(huán)節(jié)產(chǎn)品價格大幅下降，企業(yè)經(jīng)營承壓。
對此，滁州市不等不靠，緊抓科技創(chuàng)新這一轉(zhuǎn)型脫困的“強引擎”，引導(dǎo)企業(yè)抓技術(shù)迭代升級，加速研究布局新技術(shù)，并設(shè)立創(chuàng)新平臺，推進光儲一體，拓展海內(nèi)外市場和應(yīng)用場景，加快本地配套和行業(yè)整合，助力企業(yè)降本增效、做大做強，全力打造全省先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)第一城。
針對全市光儲企業(yè)呈現(xiàn)的“鋪天蓋地”式發(fā)展現(xiàn)狀，滁州市通過行業(yè)整合，實施專精特新中小企業(yè)梯度培育行動，加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，培育光儲產(chǎn)業(yè)國家專精特新“小巨人”企業(yè)6家，英發(fā)睿能入選“中國獨角獸企業(yè)”，福萊特、捷泰2家企業(yè)入選2024年中國電子信息百強企業(yè)名單，以“頂天立地”的強壯體魄應(yīng)對行業(yè)波動。
滁州建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市，加快“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合，構(gòu)建起協(xié)同創(chuàng)新的良好生態(tài)。在中新蘇滁高新區(qū)，政企攜手共建了全省首個民辦非營利性“明晟人工智能產(chǎn)業(yè)研究院”，為人工智能企業(yè)提供從研發(fā)到落地的全周期支持。“科大硅谷”“工大智谷”及一批“鏈上學(xué)院”先后建成，全市省級以上創(chuàng)新平臺達378家。
滁州市還建成15家省院士工作站，吸引人才到企業(yè)擔(dān)任科技副總、助企科創(chuàng)專員，一大批人才帶著技術(shù)和項目走進企業(yè)；在全省率先推出“研發(fā)+生產(chǎn)”準(zhǔn)營模式，“一址兩用”縮短了食品企業(yè)從實驗室到生產(chǎn)線的距離……
當(dāng)前，滁州構(gòu)建起“8+3”新興產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，去年全市先進光伏和新型儲能、高端裝備制造、健康食品三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破千億元，實現(xiàn)百億產(chǎn)業(yè)項目、特色產(chǎn)業(yè)集群、上市企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)縣域“四個全覆蓋”，獲評省先進制造業(yè)集群3個，躋身全國先進制造業(yè)百強市。