7月30日，在全省季度工作會(huì)議上，省委書(shū)記梁言順著眼安徽發(fā)展全局，系統(tǒng)提出了7個(gè)方面47個(gè)“創(chuàng)新之問(wèn)”，向全省發(fā)出了以創(chuàng)新開(kāi)路、靠創(chuàng)新破局的奮進(jìn)強(qiáng)音。滁州市委、市政府迅速行動(dòng)，強(qiáng)化整體謀劃，研究制定七大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案；強(qiáng)化全域推進(jìn)，組織各縣（市、區(qū)）和園區(qū)、市直相關(guān)牽頭部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)同題共答；強(qiáng)化動(dòng)員部署，市委召開(kāi)七屆九次全會(huì)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下創(chuàng)新突破、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以作風(fēng)建設(shè)新成效開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
沖前三、進(jìn)百?gòu)?qiáng)
天長(zhǎng)以“創(chuàng)新之舉”答“創(chuàng)新之問(wèn)”
安徽省委振聾發(fā)聵的“創(chuàng)新之問(wèn)”，為全省上下標(biāo)定了新起點(diǎn)、發(fā)出了動(dòng)員令。在這場(chǎng)關(guān)乎未來(lái)發(fā)展的大考中，天長(zhǎng)——這座始終位居安徽縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣的排頭兵，以“標(biāo)兵”的自覺(jué)和“追兵”的警醒，深刻叩問(wèn)、全面謀劃，近期結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，提出經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全省縣級(jí)前三、經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，主動(dòng)扛起“大縣挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力書(shū)寫(xiě)天長(zhǎng)高質(zhì)量發(fā)展答卷。
滁州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)）。陶濤/攝
為何創(chuàng)新？
破除“小富即滿”
求解“優(yōu)等生”的高質(zhì)量發(fā)展必答題
問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是突破的方向。對(duì)天長(zhǎng)而言，“為何創(chuàng)新”絕非錦上添花的可有可無(wú)，而是關(guān)乎能否守住態(tài)勢(shì)、再造優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從“量的積累”到“質(zhì)的飛躍”的生存之問(wèn)、突圍之問(wèn)。
作為安徽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“優(yōu)等生”，天長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，形成了儀表線纜、合金材料、醫(yī)藥醫(yī)療等特色產(chǎn)業(yè)集群，連續(xù)七年位居制造強(qiáng)省“十強(qiáng)縣市”前3，連續(xù)八年位居全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核一類(lèi)縣前3，蟬聯(lián)三屆全國(guó)文明城市，全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核實(shí)現(xiàn)“五連優(yōu)”，榮獲全國(guó)縣域商業(yè)體系建設(shè)“領(lǐng)跑縣”、全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣等多項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)榮譽(yù)。但榮譽(yù)背后，天長(zhǎng)市委、市政府始終保持清醒：標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵漸近。面對(duì)長(zhǎng)三角一體化深度推進(jìn)帶來(lái)的區(qū)域競(jìng)合新態(tài)勢(shì)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值不高、新興產(chǎn)業(yè)體量不大、創(chuàng)新資源儲(chǔ)備不足等“成長(zhǎng)煩惱”日益凸顯。若滿足于現(xiàn)狀，必將陷入“路徑依賴”的陷阱；唯有創(chuàng)新，才能突破瓶頸，實(shí)現(xiàn)從“體量?jī)?yōu)勢(shì)”向“質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)”，“鏈條優(yōu)勢(shì)”向“生態(tài)優(yōu)勢(shì)”的躍升。
這，正是天長(zhǎng)作答省委“創(chuàng)新之問(wèn)”的戰(zhàn)略自覺(jué)。
如何創(chuàng)新？
產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技賦能、協(xié)同聯(lián)動(dòng)
破解創(chuàng)新發(fā)展“基因密碼”
安徽鑫鉑科技有限公司光伏組件邊框生產(chǎn)車(chē)間。記者盧志永/攝
一是以產(chǎn)業(yè)升級(jí)“提速度”，夯實(shí)發(fā)展根基。天長(zhǎng)市堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，以“3+3”產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，統(tǒng)籌做好“煥新、壯大、培育”三篇文章，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸、向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”。實(shí)施“數(shù)字化改造+技術(shù)攻關(guān)”雙行動(dòng)，大力推動(dòng)儀表線纜、電子產(chǎn)品以及玩偶玩具“老三樣”迭代升級(jí)。特別是儀表線纜產(chǎn)業(yè)，成功研發(fā)高精度雷達(dá)物位儀、智能氣體傳感器等20多項(xiàng)高端產(chǎn)品，溫控儀表占全國(guó)60%以上市場(chǎng)份額，集聚企業(yè)超500家，集群建設(shè)成效評(píng)估全省前3，獲批國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家級(jí)智能測(cè)控裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。新興產(chǎn)業(yè)“小苗成大樹(shù)”。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，通過(guò)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈加快建成一批以重大項(xiàng)目為支撐的產(chǎn)業(yè)集群和基地。合金材料形成涵蓋銅基、鋁基、鐵基、鎂基、鎳基的產(chǎn)業(yè)集群，成為長(zhǎng)三角最大的鋁基材料生產(chǎn)基地，今年產(chǎn)值將突破700億元；新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)入圍全省產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)名單，鑫鉑新能源、眾鑫科技等企業(yè)成為比亞迪、吉利等長(zhǎng)期合作伙伴。未來(lái)產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)航新賽道”。主動(dòng)把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在低空經(jīng)濟(jì)、氫能儲(chǔ)能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)破題。依托通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)南信大氣象、雷達(dá)等專(zhuān)業(yè)的智力支持和泛美航空的技能人才支持，大力推動(dòng)航空器制造、通訊導(dǎo)航設(shè)施、大氣檢測(cè)、航空旅游、飛行培訓(xùn)、應(yīng)急保障等領(lǐng)域發(fā)展。加快推進(jìn)張鋪循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展水制氫、液化、儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)，已招引落戶項(xiàng)目3個(gè)。
中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)——天康集團(tuán)。記者計(jì)成軍/攝
二是以企業(yè)培育“激活力”，跨越“超千家”目標(biāo)。天長(zhǎng)市聚焦企業(yè)梯次培育，通過(guò)建體系、優(yōu)管理、樹(shù)標(biāo)桿等舉措，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)超千家，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。建強(qiáng)梯次培育體系。根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段需求，構(gòu)建“規(guī)模以上企業(yè)—億元企業(yè)—5億元企業(yè)—10億元企業(yè)—100億元企業(yè)”和“創(chuàng)新型中小企業(yè)—省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)—專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)”雙梯次培育路徑。截至目前，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)781家，省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)152家、省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)107家，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)17家，形成層次分明、協(xié)同發(fā)展的企業(yè)格局。實(shí)行動(dòng)態(tài)培育管理。圍繞精準(zhǔn)服務(wù)和高效扶持，分類(lèi)建立入規(guī)、創(chuàng)新型中小企業(yè)等4類(lèi)培育庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)“優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出”管理機(jī)制，確保資源向潛力企業(yè)傾斜。截至目前，培育庫(kù)企業(yè)達(dá)200家，其中入規(guī)企業(yè)培育庫(kù)80家、創(chuàng)新型中小企業(yè)培育庫(kù)50家、省級(jí)專(zhuān)精特新培育庫(kù)50家、國(guó)家級(jí)“小巨人”培育庫(kù)20家。突出標(biāo)桿示范引領(lǐng)。聚焦企業(yè)規(guī)?；?、智能化等發(fā)展方向，深入實(shí)施技改提升行動(dòng)，通過(guò)樹(shù)典型、立標(biāo)桿，開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范培育。今年以來(lái)，安徽華林磁電科技有限公司年產(chǎn)800噸充電樁用磁性材料項(xiàng)目等4個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目獲批制造強(qiáng)省政策資金支持；天康集團(tuán)“安徽天康高精度測(cè)控裝備5G工廠”入選工信部5G工廠名錄，天康集團(tuán)“天康云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”被認(rèn)定為安徽省行業(yè)級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為全市企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樹(shù)起新標(biāo)桿。
三是以協(xié)同聯(lián)動(dòng)“強(qiáng)引擎”，打通“進(jìn)前三”通道。天長(zhǎng)市進(jìn)一步發(fā)揮三面環(huán)蘇、毗鄰南京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)三角一體化浪潮中敢闖敢試、敢為人先，爭(zhēng)當(dāng)全省“融長(zhǎng)”的橋頭堡、排頭兵、主力軍。主動(dòng)融圈進(jìn)群。建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，蘇皖毗鄰區(qū)環(huán)高郵湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈成功簽約，長(zhǎng)三角檢察工作高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)在我市召開(kāi)。深度嵌入長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，連續(xù)5年新簽約億元以上項(xiàng)目滬蘇浙項(xiàng)目占比超60%。與南京市六合區(qū)簽訂“天長(zhǎng)－六合一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議”，打造毗鄰區(qū)合作樣板。全面做強(qiáng)載體。滁州高新區(qū)“追高逐新”，全省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)考核位列第4，安徽自貿(mào)區(qū)滁州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)考核全省第1。金牛湖新區(qū)“聚人興城”，投資30億元建成南京信息工程大學(xué)金牛湖校區(qū)，被《人民日?qǐng)?bào)》點(diǎn)贊為長(zhǎng)三角高等教育一體化破題之作，中鐵科創(chuàng)園、金牛湖野生動(dòng)物王國(guó)等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。實(shí)施鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一園一品”新格局，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)全覆蓋，5個(gè)鎮(zhèn)躋身全省百?gòu)?qiáng)、總數(shù)全省第二，銅城鎮(zhèn)入選安徽十強(qiáng)、中部百?gòu)?qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)，鎮(zhèn)域規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全市的50%。拓展外聯(lián)通道。立足天長(zhǎng)作為長(zhǎng)三角北翼的地理區(qū)位，構(gòu)建“立體聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)外聯(lián)通”現(xiàn)代交通體系，寧淮高鐵天長(zhǎng)段進(jìn)入架梁施工階段，G9904金天儀高速爭(zhēng)取國(guó)家資金4.91億元，推動(dòng)運(yùn)西船閘改造項(xiàng)目早日實(shí)施，環(huán)金牛湖大道等項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)，天長(zhǎng)“水陸空”交通協(xié)同發(fā)展的版圖逐步完善，對(duì)外開(kāi)放大通道持續(xù)打開(kāi)，即將全方位融入南京“一小時(shí)”都市圈。
四是以改革之變“賦新能”，當(dāng)好創(chuàng)新“排頭兵”。天長(zhǎng)市始終堅(jiān)持改革是第一動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)改革攻堅(jiān)突破，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)變示范、樣本變樣板，積極爭(zhēng)取了科技創(chuàng)新、農(nóng)村改革等4項(xiàng)國(guó)家級(jí)、7項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)。升級(jí)醫(yī)改3.0版本。天長(zhǎng)醫(yī)改是改革領(lǐng)域的金字招牌，首創(chuàng)“縣域醫(yī)共體”模式在全國(guó)范圍內(nèi)推廣學(xué)習(xí)，隨著醫(yī)療體制改革不斷加快，天長(zhǎng)正視當(dāng)下改革瓶頸，從最初的1.0版本解決基礎(chǔ)性問(wèn)題，到2.0版本解決系統(tǒng)性問(wèn)題，升級(jí)到如今3.0版本解決效率性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“小病不出村，大病不出縣，就醫(yī)更方便，看病更省錢(qián)”的新格局。打造農(nóng)改新亮點(diǎn)。堅(jiān)持改革方向不偏離、任務(wù)不落空，在鞏固農(nóng)村“國(guó)字號(hào)”整市改革試點(diǎn)成果基礎(chǔ)上，天長(zhǎng)探索出的農(nóng)村宅基地改革“1+3+N”制度體系、農(nóng)村股改“十八步工作法”等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，做到了農(nóng)改工作有創(chuàng)新、可借鑒。深化科創(chuàng)“四題模式”。做強(qiáng)科創(chuàng)企業(yè)“主引擎”，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，通過(guò)“創(chuàng)業(yè)孵化”培育一批、“雙招雙引”引進(jìn)一批、“千企升級(jí)”提升一批，加速推進(jìn)高新企業(yè)“規(guī)?；?rdquo;和規(guī)上企業(yè)“高新化”，聚力培育科創(chuàng)企業(yè)森林。做大科創(chuàng)載體“主陣地”，聚焦科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，投資30億元建成南京信息工程大學(xué)金牛湖產(chǎn)教融合園區(qū)，為長(zhǎng)三角高等教育一體化破題。常態(tài)化開(kāi)展“百干訪千企”，摸排企業(yè)技術(shù)、人才需求，幫助300多家企業(yè)與34家高校院所共建校企研發(fā)機(jī)構(gòu)，每年實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100個(gè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)需求，與南京大學(xué)、中南大學(xué)等4所高校共建研究院，實(shí)現(xiàn)“一鏈一院”。先后建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心34家、省級(jí)工程研究中心2家、院士工作站10家。
如何保障？
優(yōu)機(jī)制、活金融、厚沃土
構(gòu)建全域創(chuàng)新“生態(tài)圈”
一是在體制機(jī)制上“破舊立新”。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)雙掛帥的科技創(chuàng)新委員會(huì)，頂格協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，推行“科技紅娘”服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策“一鍵匹配”、需求“一站對(duì)接”。實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”機(jī)制，不論資質(zhì)、不設(shè)門(mén)檻，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)上，最大限度解放創(chuàng)造力。出臺(tái)培育新質(zhì)生產(chǎn)力三年行動(dòng)計(jì)劃、科技創(chuàng)新“新十條”，設(shè)立“科技創(chuàng)新一本賬”，整合分散在多個(gè)部門(mén)的科技資金和政策，實(shí)行集中統(tǒng)一管理和高效兌現(xiàn)。
二是在金融支持上“精準(zhǔn)滴灌”。設(shè)立2500萬(wàn)元的新型工業(yè)化引導(dǎo)資金，修訂科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，每年為300余家科技型企業(yè)兌現(xiàn)各級(jí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)政策資金5000萬(wàn)元。實(shí)施基金叢林行動(dòng)，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立三支產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模超100億元，實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)業(yè)一基金”。成立全省首家縣級(jí)科技融資擔(dān)保公司、滁州市首家“科技支行”，推出“科特貸”“人才貸”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等融資產(chǎn)品，成功設(shè)立總規(guī)模達(dá)5億元的“創(chuàng)天長(zhǎng)”產(chǎn)業(yè)基金、總規(guī)模達(dá)4億元的科工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
三是在環(huán)境營(yíng)造上“近悅遠(yuǎn)來(lái)”。立足長(zhǎng)三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)跨區(qū)域引才，投資1.1億元在上海建成長(zhǎng)三角（上海）科創(chuàng)中心，打造“研發(fā)在滬、轉(zhuǎn)化在天”合作模式，布局南京、杭州、重慶、合肥人才飛地，實(shí)現(xiàn)“一核四星”飛地引才矩陣。舉辦33屆人才科技節(jié)、2屆合金材料產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、智能制造創(chuàng)新論壇、工業(yè)色譜論壇、南天薈等系列活動(dòng)，選聘長(zhǎng)三角引才大使7名，210余名專(zhuān)家人才來(lái)天長(zhǎng)洽談合作。實(shí)施“天商回歸、人才反哺”計(jì)劃，建立2000余人天長(zhǎng)籍在外人才庫(kù)，舉辦“家鄉(xiāng)行”活動(dòng)，吸引77名在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（35人進(jìn)入核心崗位）。創(chuàng)新“1+N”引育模式，選派9名優(yōu)秀年輕干部，成立“北上廣”三個(gè)“雙招雙引”小組，已吸引8個(gè)高層次人才項(xiàng)目來(lái)天長(zhǎng)考察。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，打造“亭滿意·天一流”營(yíng)商環(huán)境，市鎮(zhèn)村三級(jí)“辦不成事”反映窗口會(huì)商聯(lián)辦機(jī)制入選全省典型案例，企業(yè)滿意度始終保持全省前列，連續(xù)兩年獲評(píng)全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀單位，作為全省唯一的縣在全省新春第一會(huì)上作典型發(fā)言。
“創(chuàng)新之問(wèn)”的答卷，天長(zhǎng)正在奮力書(shū)寫(xiě)。在滁州市委七屆九次全會(huì)精神的指引下，天長(zhǎng)將以創(chuàng)新開(kāi)路，靠創(chuàng)新破局，打造具有天長(zhǎng)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)定不移走好創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展之路。