坐落在小區(qū)里、體量不大卻內(nèi)容豐富的嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，離村部不遠(yuǎn)、盤(pán)活閑置用房改造的農(nóng)村幸福院，這幾年，為老年人量身打造的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)到了“家門(mén)口”，為老年人就近就地養(yǎng)老提供更多外部支持。
為提升老年人養(yǎng)老品質(zhì)，安徽省著力從居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三個(gè)維度，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，打造多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，并將其納入省級(jí)民生實(shí)事加以推進(jìn)，明確今年建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）不少于130個(gè)、農(nóng)村幸福院不少于750個(gè)，對(duì)公建公營(yíng)農(nóng)村敬老院按年均5萬(wàn)元/個(gè)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
截至7月底，今年全省已建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)49個(gè)、農(nóng)村幸福院467個(gè)，支持公建公營(yíng)敬老院354個(gè)。普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系逐漸成形。
“有了養(yǎng)老綜合體，獨(dú)居也不用太擔(dān)心”
8月27日中午，在馬鞍山市花山區(qū)湖東路街道大北莊小區(qū)，一陣急促的敲門(mén)聲響起，“奶奶，我給你送飯了！”湖東路街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心助老員丁明芳隔著門(mén)大聲喊道，96歲的皋巧珍老人緩緩打開(kāi)門(mén)，接過(guò)飯菜，連聲道謝。
皋巧珍是一位獨(dú)居老人，除了患有高血壓，身體還算硬朗，她對(duì)飯菜的要求只有“軟爛些”。“自從有了這個(gè)養(yǎng)老綜合體，獨(dú)居也不用太擔(dān)心，有事打一個(gè)電話，他們很快就來(lái)了。”皋巧珍說(shuō)。
老人的這份放心，得益于湖東路街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心推出的社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)。“我們提供500元至1200元每年的個(gè)性化居家上門(mén)服務(wù)套餐供社會(huì)化老人選擇，提供送餐、助醫(yī)、助行、健康體檢等服務(wù)。”中心運(yùn)營(yíng)方、中愛(ài)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心副總經(jīng)理杭?jí)翩陆榻B。作為一家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，中心還提供助餐、助浴、日間照料等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。中心同時(shí)還是一家微型養(yǎng)老院，目前入住了59位老人，絕大部分來(lái)自周邊社區(qū)。
像這樣覆蓋居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，在社區(qū)就近建立的嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，安徽省目前已建成199個(gè)，計(jì)劃到2026年，建成不少于400個(gè)，覆蓋所有城市街道和未設(shè)街道的縣（市、區(qū)），滿足老年人“家門(mén)口養(yǎng)老”愿望。
按規(guī)定，嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般應(yīng)設(shè)置機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)、助餐服務(wù)區(qū)、多功能活動(dòng)區(qū)和信息化服務(wù)平臺(tái)，提供集中住養(yǎng)、短期照護(hù)、助餐助浴、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等七項(xiàng)基本服務(wù)。
“我們充分挖掘整合閑置校舍、辦公用房等存量資源，按照每個(gè)街道不少于一家的標(biāo)準(zhǔn)，選址建設(shè)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并引入社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。目前，全市已建成嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體11家。”馬鞍山市民政局養(yǎng)老服務(wù)科負(fù)責(zé)人程雅琴表示，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向老年人“周邊、身邊、手邊”聚集。
“在幸福院，老年人也可以像孩子一樣玩得開(kāi)心”
8月25日下午，在蕪湖市灣沚區(qū)陶辛鎮(zhèn)沙墩村幸福院，一場(chǎng)別開(kāi)生面的“樂(lè)齡村運(yùn)會(huì)”正精彩上演，“農(nóng)事知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)猜”“應(yīng)急救護(hù)趣味問(wèn)答”“乒乓球運(yùn)球接力賽”“分組套圈”……灣沚區(qū)星河社會(huì)工作發(fā)展中心的3名社工和志愿者帶著老人們玩得興致勃勃，現(xiàn)場(chǎng)笑聲不斷。
“以前沒(méi)事就在家種種菜，現(xiàn)在有了這個(gè)幸福院，我們老年人也可以像孩子一樣玩得開(kāi)心。”72歲的張發(fā)枝老人告訴記者。
沙墩村幸福院通過(guò)盤(pán)活一處原本閑置的農(nóng)家樂(lè)改建而成，今年1月正式投入使用。“院內(nèi)設(shè)圖書(shū)閱覽室、休息室、活動(dòng)室、助浴間、心理咨詢室、共享廚房和餐廳等多種功能室，可為周邊老年人提供身體康復(fù)鍛煉、讀書(shū)交流討論、心理慰藉、助餐娛樂(lè)等各類服務(wù)。”陶辛鎮(zhèn)民政辦主任奚海霞介紹。
為補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，近年來(lái)，安徽省按照“有固定場(chǎng)所、有服務(wù)設(shè)備、有服務(wù)內(nèi)容、有服務(wù)隊(duì)伍、有管理制度、有資金保障”的要求，優(yōu)先在老年人口特別是留守老年人較多、服務(wù)需求大、居住相對(duì)集中的行政村或自然村規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村幸福院，打通面向農(nóng)村老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的“最后一公里”。
省民政廳要求，幸福院的建設(shè)，要突出日間照料、探訪關(guān)愛(ài)等基本服務(wù)功能，貼近農(nóng)村老人實(shí)際需求。培育以老年人自助互助為主的服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮自我管理、自我服務(wù)功能。
為了解決“誰(shuí)來(lái)照顧老年人”問(wèn)題，沙墩村探索出“共享女兒”模式，通過(guò)發(fā)動(dòng)村里的留守婦女，為高齡、留守老人提供探訪關(guān)愛(ài)、定期照料等服務(wù)。在銅陵市義安區(qū)老洲鄉(xiāng)成德村，當(dāng)?shù)靥剿鲗?shí)施“小老人”照顧“老老人”的互助養(yǎng)老模式，并以“積分”形式對(duì)志愿服務(wù)行為予以鼓勵(lì)。
記者了解到，目前，不少幸福院還通過(guò)與村衛(wèi)生室共建、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、嫁接公益創(chuàng)投項(xiàng)目等形式，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，為農(nóng)村老年人提供更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。
“敬老院修了這條坡道后，我走路輕松了很多”
今年6月，懷寧縣石鏡鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行了部分設(shè)施設(shè)備的改造提升。“我們做了適老化改造、房頂維修、廚房改造和樓梯扶手的修復(fù)，大門(mén)前一段比較陡的臺(tái)階也降了坡度、作了平緩處理。”敬老院負(fù)責(zé)人楊友彬告訴記者。
作為一家公建公營(yíng)敬老院，石鏡鄉(xiāng)敬老院設(shè)有40張床位，目前入住了10位特困供養(yǎng)人員（農(nóng)村俗稱“五保戶”）。今年76歲的張宗漢老人腿腳不是很利索：“敬老院修了這條坡道后，我走路輕松了很多。”
農(nóng)村敬老院的設(shè)施設(shè)備和管理服務(wù)水平，關(guān)乎集中供養(yǎng)特困人員的生活質(zhì)量。對(duì)公建公營(yíng)農(nóng)村敬老院按照平均每年5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助納入省級(jí)民生實(shí)事。
為提升敬老院服務(wù)質(zhì)量，金寨縣24所敬老院實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化改造全覆蓋，明廚亮灶、消防備案、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、智能化服務(wù)設(shè)施等全部達(dá)標(biāo)。“我們?cè)趦?yōu)先滿足特困人員集中供養(yǎng)需求之外，開(kāi)放社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院由單一供養(yǎng)向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。”金寨縣民政局局長(zhǎng)王明表示，目前金寨縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位平均入住率達(dá)78%。
在岳西縣，最近幾年，每年都會(huì)推動(dòng)3家至5家敬老院進(jìn)行改造提升。五河鎮(zhèn)茅山敬老院在今年的改造提升行動(dòng)中，為每個(gè)房間配備了獨(dú)立衛(wèi)生間，并加裝了空氣能熱水器，增加了20張護(hù)理型床位，讓敬老院內(nèi)的護(hù)理型床位占比達(dá)到70%。“全縣30家敬老院，目前改造提升完成度達(dá)八成。”岳西縣民政局局長(zhǎng)吳國(guó)柱介紹，機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)能力明顯提升。
目前，安徽省不少農(nóng)村敬老院已實(shí)現(xiàn)公建民營(yíng)，與社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一起，構(gòu)成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系重要一環(huán)，滿足農(nóng)村老年人多樣化養(yǎng)老需求。（記者 劉良慧）