近日，省發(fā)展改革委二級巡視員陳磊做客安徽省人民政府網(wǎng)在線訪談，圍繞“促進(jìn)消費(fèi)政策及提振消費(fèi)專項(xiàng)行動”，和網(wǎng)友們進(jìn)行交流。
我省出臺《安徽省提振消費(fèi)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》有著怎樣的背景，主要基于哪些考慮？
陳磊
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，一頭連著宏觀經(jīng)濟(jì)，一頭連著千家萬戶。在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和外需收縮的形勢下，國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的重要性愈發(fā)凸顯，提振消費(fèi)對于對沖外部風(fēng)險、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好具有重要意義。近年來，省委、省政府堅持把促進(jìn)消費(fèi)擺在突出位置，2024年省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要把提振消費(fèi)作為重中之重，推動一系列促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需政策落地顯效。
一是國家有部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)。去年以來，國家聚焦消費(fèi)品以舊換新、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、創(chuàng)新消費(fèi)場景等重點(diǎn)領(lǐng)域密集出臺了一系列政策，都體現(xiàn)出國家對提振消費(fèi)、改善民生的高度重視。我省積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用，堅持把促進(jìn)消費(fèi)擺在突出位置，提前著手進(jìn)行研究謀劃，國家提振消費(fèi)行動方案發(fā)布后，我們積極響應(yīng)、快速行動，在全國率先以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)了《安徽省提振消費(fèi)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），充分體現(xiàn)省委、省政府對于提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的高度重視、高位推進(jìn)。
二是百姓有需求。消費(fèi)是人民群眾對美好生活需要的直接體現(xiàn)。隨著生活水平的提高，居民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)不斷擴(kuò)大升級，品質(zhì)化、個性化、多元化趨勢越來越明顯?！秾?shí)施方案》作為提振消費(fèi)領(lǐng)域牽頭管總的綜合性文件，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)促消費(fèi)與惠民生的思路，著重從推動居民增收減負(fù)、豐富優(yōu)質(zhì)供給、減少消費(fèi)限制、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面入手，布局實(shí)施消費(fèi)能力提升、新型消費(fèi)培優(yōu)、傳統(tǒng)消費(fèi)升級、外來客源引留、消費(fèi)設(shè)施提升、消費(fèi)環(huán)境改善、限制措施清理優(yōu)化等七大行動，著力解決制約消費(fèi)升級的突出矛盾問題，讓大家“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”。
三是發(fā)展有需要。近年來，我省在加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級方面取得了積極成效，新能源汽車、人工智能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。消費(fèi)是最終需求，也是生產(chǎn)的動力，2025年政府工作報告明確提出要“以消費(fèi)升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級”。我們在制定《實(shí)施方案》過程中，把擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給放在了重要位置，結(jié)合我省創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出加快培育“人工智能+消費(fèi)”、IP經(jīng)濟(jì)、低空消費(fèi)等新型業(yè)態(tài)，為全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展注入新的動能。
在提升居民消費(fèi)能力這一關(guān)鍵方面，具體有哪些舉措？
陳磊
收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提，只有提高老百姓的收入，才能增強(qiáng)消費(fèi)能力和意愿。為提高收入水平，今年我們主要抓好以下幾方面工作。
首先，抓就業(yè)促進(jìn)居民增收。就業(yè)是增加居民收入最直接的方式，只有讓老百姓有穩(wěn)定工作才有穩(wěn)定收入。一是開發(fā)更多就業(yè)崗位，實(shí)施就業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容計劃，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、消費(fèi)熱點(diǎn)、民生服務(wù)、重大工程項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域開發(fā)就業(yè)崗位，全年預(yù)計提供崗位110萬個以上。二是大力實(shí)施以工代賑，針對農(nóng)民工、家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口、防止返貧致貧監(jiān)測對象等群體，按照“先有就業(yè)需求、后有項(xiàng)目實(shí)施”“能用人工盡量不用機(jī)械、能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工盡量不用專業(yè)施工隊(duì)伍”原則，謀劃實(shí)施一批群眾可感可及的以工代賑項(xiàng)目，讓群眾在家門口就業(yè)增收。三是積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，面向農(nóng)民工、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，開發(fā)一批簡單易學(xué)、實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)工種，提高勞動者就業(yè)技能。
其次，強(qiáng)保障推動居民減負(fù)。完善社會保障體系，不僅可以提升居民獲得感、幸福感、安全感，而且有助于改善居民收入預(yù)期。一是做好育兒保障，我們積極落實(shí)育兒補(bǔ)貼制度，降低大家生育養(yǎng)育成本。二是做好教育保障，為進(jìn)城農(nóng)民工子女100%提供公辦學(xué)位，增加國家獎學(xué)金、勵志獎學(xué)金名額和標(biāo)準(zhǔn)，助學(xué)貸款可以延期償還且免息。三是做好養(yǎng)老保障，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平，基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)增加20元，支持村（社區(qū)）為參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助。四是做好醫(yī)療保障，實(shí)施好基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等政策，老百姓參加醫(yī)保財政可以給予補(bǔ)助，今年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比去年增加30元。同時，開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)人員權(quán)益保障。
最后，出政策確保取得實(shí)效。今年我們將陸續(xù)出臺就業(yè)增收等系列政策文件，確保勞動者有工作有收入。就業(yè)方面，省委省政府已出臺關(guān)于深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)施意見，省有關(guān)部門出臺加力挖潛擴(kuò)容重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域就業(yè)崗位工作方案、促進(jìn)2025屆高校畢業(yè)生就業(yè)增量措施17條，后續(xù)還將出臺援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)安徽行動升級版等政策文件，進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系。收入方面，針對農(nóng)村居民增收，省委一號文件提出系列政策舉措；針對城鎮(zhèn)居民增收，省發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合出臺了《提高城鎮(zhèn)居民收入若干措施》。下一步，我們將出臺完善收入分配制度促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施方案和提高城鄉(xiāng)居民收入細(xì)化舉措等，進(jìn)一步提高我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)打?qū)嵦岣呷罕娞貏e是低收入群體收入，推動實(shí)現(xiàn)到2025年末城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全國平均水平的目標(biāo)，為提升居民消費(fèi)能力筑牢堅實(shí)基礎(chǔ)，讓消費(fèi)成為推動我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。
在豐富消費(fèi)場景、優(yōu)化消費(fèi)供給方面，我省采取了哪些措施？
陳磊
豐富消費(fèi)場景、優(yōu)化消費(fèi)供給，對于滿足居民多樣化消費(fèi)需求至關(guān)重要，我省在這方面積極布局，采取了一系列有力措施。
在新型消費(fèi)培優(yōu)方面，我們緊緊抓住消費(fèi)升級的新趨勢，主動作為，積極引導(dǎo)首發(fā)經(jīng)濟(jì)、“人工智能+消費(fèi)”、IP經(jīng)濟(jì)、戶外運(yùn)動等新興消費(fèi)加速發(fā)展。鼓勵引入國潮文創(chuàng)、谷子經(jīng)濟(jì)、劇本娛樂、線上演播等IP消費(fèi)新業(yè)態(tài)，通過這些新元素、新模式，培育新型消費(fèi)熱點(diǎn)，吸引更多消費(fèi)者尤其是年輕群體的關(guān)注和參與。大力支持國內(nèi)外知名品牌在安徽開設(shè)首店，今年以來，全省入駐開業(yè)637家首店，涵蓋了服飾、餐飲、零售、文娛等大眾消費(fèi)業(yè)態(tài)及潮玩、二次元等新興業(yè)態(tài)，安徽正在成為各類優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品牌爭相布局落子的重要區(qū)域，消費(fèi)吸引力不斷提升。
在傳統(tǒng)消費(fèi)升級方面，著力推動商貿(mào)零售、住宿餐飲、汽車家電等傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域煥新升級。以汽車家電領(lǐng)域?yàn)槔e極推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新活動，這一活動取得了顯著成效。截至7月末，爭取中央超長期特別國債60億元，全省消費(fèi)品以舊換新累計使用政府補(bǔ)貼86.82億元，帶動銷售額667.88億元，惠及964.89萬人。通過補(bǔ)貼政策，極大地激發(fā)了居民更換汽車、家電等大宗商品的意愿，既促進(jìn)了消費(fèi)，又推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。
在引育消費(fèi)場景創(chuàng)新方面，我們建立了消費(fèi)新場景培育壯大機(jī)制，推出場景創(chuàng)新“揭榜攻關(guān)”清單、供需合作機(jī)會清單和要素資源供給清單，為場景創(chuàng)新提供明確指引和有力支持。支持利用老舊廠房、橋下地下等閑置空間，打造品質(zhì)消費(fèi)新空間，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和消費(fèi)場景的創(chuàng)新拓展。連續(xù)3年開展“皖美消費(fèi)”新場景遴選推廣活動，發(fā)掘并推廣了一批創(chuàng)新性強(qiáng)、特色鮮明、帶動作用顯著的消費(fèi)新場景典型案例，為居民提供更加豐富、多元、優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)選擇，形成“挖掘一批、培育一批、推廣一批”的良性循環(huán)，激發(fā)消費(fèi)市場的無限潛力，提升“皖美消費(fèi)”品牌的知名度、美譽(yù)度與競爭力。
來源：安徽省人民政府網(wǎng)