黨的十九大以來(lái)，各地各部門(mén)聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持抓常抓長(zhǎng)與集中整治相結(jié)合，著力發(fā)現(xiàn)和糾正形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除“慵懶散漫亂”等現(xiàn)象，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。但通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，形式主義、官僚主義具有復(fù)雜性、頑固性、多樣性和變異性，整治形式主義、官僚主義頑癥痼疾是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，必須常抓不懈，抓出習(xí)慣，形成長(zhǎng)效。
一、存在的突出問(wèn)題
形式主義、官僚主義在不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同部門(mén)有不同表現(xiàn)，有老問(wèn)題，也有新表現(xiàn)，有顯性問(wèn)題，也有隱性問(wèn)題。
（一）學(xué)風(fēng)不正，本領(lǐng)恐慌。有的領(lǐng)導(dǎo)干部往往忽視思想理論武裝，借口事務(wù)繁忙，甚至連撰寫(xiě)民主生活會(huì)的個(gè)人對(duì)照檢查材料都由辦公室或工作人員代勞；有的學(xué)習(xí)僅僅是為了裝點(diǎn)門(mén)面，淺嘗輒止，不求甚解，學(xué)而不思、學(xué)而不信，學(xué)而不用、學(xué)而不行；有的學(xué)用嚴(yán)重脫節(jié)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力不強(qiáng)，存在本領(lǐng)恐慌等問(wèn)題。
（二）調(diào)研走秀，流于形式。有的下基層習(xí)慣于“被調(diào)研”，走的路線、看的點(diǎn)、見(jiàn)的人、聽(tīng)的話都是事先安排好的；有的調(diào)研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，身下心不下、隔靴搔癢，坐在車(chē)上轉(zhuǎn)、隔著玻璃看；有的只看“門(mén)面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群眾說(shuō)是“調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山”。
（三）層層加碼，過(guò)度留痕。有的底數(shù)不清、情況不明，不顧客觀條件提過(guò)高目標(biāo)，還層層加碼，逼得下面造假應(yīng)付；有的檢查考核過(guò)多過(guò)濫，給基層造成沉重負(fù)擔(dān)；有的過(guò)度留痕，缺乏實(shí)際行動(dòng)和具體措施，大搞“材料政績(jī)”；有的“說(shuō)一套做一套、臺(tái)上臺(tái)下兩個(gè)樣”。
（四）應(yīng)景造勢(shì)，不求實(shí)效。有的想問(wèn)題、作決策、抓工作不了解基層實(shí)際，不研究情況、不解決問(wèn)題；有的空喊口號(hào)，表態(tài)多、調(diào)門(mén)高，行動(dòng)少、落實(shí)差，熱衷作秀造勢(shì)，不求實(shí)際成效；有的“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”，熱衷于抓“典型”、做“盆景”，點(diǎn)上熱鬧、面上冷清。
二、具體原因分析
善除害者察其本，善理疾者絕其源。形式主義、官僚主義問(wèn)題之所以屢禁不絕，甚至愈演愈烈，追根溯源，在于一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，“官本位”思想嚴(yán)重，懶政怠政等問(wèn)題突出。
（一）宗旨意識(shí)淡薄，導(dǎo)致政績(jī)觀錯(cuò)位。形式主義、官僚主義名目繁多，花樣不斷翻新。然而萬(wàn)變不離其宗，產(chǎn)生形式主義、官僚主義的根源是一些黨員干部理想信念動(dòng)搖，淡忘了初心使命，政績(jī)觀錯(cuò)位，偏離了以人民為中心的正確履職方向。有的只練唱功不練做功，只作秀不做事；有的抓工作只要“短平快”不要“長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)”，只重顯績(jī)不重隱績(jī)；有的甚者還弄虛作假，搞“數(shù)字政績(jī)”、“虛假政績(jī)”，欺上瞞下。
（二）“官本位”思想流毒，導(dǎo)致新衙門(mén)作風(fēng)。形式主義、官僚主義積弊甚深，與傳統(tǒng)文化糟粕的流毒有著密切關(guān)系，封建殘余思想作祟，官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺。“一朝權(quán)在手，便把令來(lái)行”，“對(duì)上唯唯諾諾，對(duì)下橫眉冷目”，受“官本位”思想影響，一些黨員干部自覺(jué)不自覺(jué)地就有了官僚做派和“新衙門(mén)作風(fēng)”。
（三）缺乏擔(dān)當(dāng)精神，導(dǎo)致懶政怠政。懶政怠政歸根到底與缺乏擔(dān)當(dāng)精神、本領(lǐng)恐慌有關(guān)。缺乏擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，不會(huì)與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜創(chuàng)新工作方式方法，就只能照搬照抄上級(jí)要求，想用“一把鑰匙開(kāi)各種鎖”，囫圇吞棗、不求甚解，“依葫蘆畫(huà)瓢”，企圖“一個(gè)藥方包治百病”。
（四）監(jiān)督問(wèn)責(zé)界定難，導(dǎo)致心存僥幸。有時(shí)候形式主義、官僚主義帶來(lái)的損失和危害并不直接，這不僅帶來(lái)監(jiān)督的滯后，追責(zé)也難以及時(shí)跟上，導(dǎo)致心存僥幸，少有顧忌。從現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)看，關(guān)于形式主義、官僚主義問(wèn)題的界定標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)籠統(tǒng)，與紀(jì)律處分條例銜接不充分，執(zhí)紀(jì)審查尺度不好把握。
三、強(qiáng)化治理的對(duì)策建議
（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，樹(shù)立正確的政績(jī)觀。扎實(shí)深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，擰緊思想政治建設(shè)的總開(kāi)關(guān)，切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績(jī)觀，不斷增強(qiáng)以人民為中心履職盡責(zé)的使命感、責(zé)任感和道德感，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，充分發(fā)揮防止形式主義、官僚主義的主觀能動(dòng)性。
（二）壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，建立問(wèn)題清單。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定集中整治本地區(qū)本部門(mén)形式主義、官僚主義具體實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化方法措施，明確責(zé)任分工，壓緊壓實(shí)責(zé)任。要深入查擺問(wèn)題，認(rèn)真摸排梳理本地區(qū)本部門(mén)存在的主要問(wèn)題及其表現(xiàn)，匯總建立問(wèn)題清單。各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭抓整改，建立問(wèn)題整改責(zé)任清單，實(shí)行整改銷(xiāo)號(hào)，把整改抓實(shí)落細(xì)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要拓寬舉報(bào)受理渠道，加強(qiáng)與職能部門(mén)的協(xié)作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置有關(guān)問(wèn)題線索。要聚焦突出問(wèn)題，做到具體問(wèn)題具體分析，把握共性、突出個(gè)性，強(qiáng)化“靶向治療”，有的放矢，精準(zhǔn)整治形式主義、官僚主義。
（三）強(qiáng)化日常監(jiān)督，堅(jiān)持常抓不懈。切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督作用，著力推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委把查擺形式主義、官僚主義問(wèn)題列入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，作為巡視巡察、談心談話、干部考核考察、述責(zé)述廉等方面的重要內(nèi)容，強(qiáng)化日常監(jiān)督，抓早抓小，動(dòng)輒則咎。要加強(qiáng)對(duì)集中整治工作的全程監(jiān)督，對(duì)工作不力遲緩、“走過(guò)場(chǎng)”“做虛功”“假把式”等以形式主義、官僚主義整治形式主義、官僚主義的，堅(jiān)決督促整改到位。
（四）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，通報(bào)曝光震懾。堅(jiān)持把查處形式主義、官僚主義問(wèn)題作為紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題、重大責(zé)任事故、群體性事件、嚴(yán)重違紀(jì)違法案件背后的形式主義、官僚主義問(wèn)題。堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)本地區(qū)本部門(mén)形式主義、官僚主義問(wèn)題突出、長(zhǎng)期得不到有效治理的，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加大典型案件公開(kāi)通報(bào)曝光力度，深入開(kāi)展“紀(jì)在身邊”警示教育，以案明紀(jì)、以案說(shuō)法、以案促改、標(biāo)本兼治。
（作者單位：明光市紀(jì)委監(jiān)委）